Тридцатью восемью голосами "за" при трех "против" городской парламент принял в первом чтении изменения к целевой программе финансирования строительства "Охта-центра". При этом возник скандал: фракция КПРФ заявила, что она солидарно, всеми девятью своими голосами, выступила против проекта, но спикер Вадим Тюльпанов отказался поставить вопрос на переголосование. Свое решение он мотивировал тем, что "стенограмма уже подписана", и предложил коммунистам идти в суд. К тому же результата голосования это по существу не меняет - нужные 26 голосов "за" набираются с лихвой.
   
    О сути этих изменений "Новая газета" уже рассказывала: из суммы в 60 млрд рублей, необходимых для строительства, город внесет только 29,4 млрд. Остальное обещал заплатить Газпром. При этом подавляющая часть городских денег - 27,5 млрд рублей - вносится как бюджетные инвестиции в уставный капитал ООО "Общественно-деловой центр "Охта", в котором 49% будет принадлежать Петербургу и 51% - "Газпром нефти".
   
    Все построенное будет находиться в собственности указанного ООО - что еще при обсуждении проекта правительством города вызывало массу вопросов. Вложив огромные деньги, Петербург, вопреки утверждениям Смольного, получает не право собственности на "свою", 49-процентную часть "Охта-центра", а лишь 49% акций ООО, являющегося владельцем центра. При этом Газпром, распоряжающийся остальными 51% акций, то есть контрольным пакетом, получает право решать подавляющую часть вопросов деятельности ООО, начиная с формирования руководящих органов и заканчивая распоряжением имуществом. В том числе и той его частью, которая будет построена на городские деньги: теоретически ее вполне можно продать и направить вырученные деньги на нужные только Газпрому цели…
   
    В минувший понедельник проект был дружно одобрен Бюджетно-финансовым комитетом: против выступил только Юрий Карпенко (КПРФ). Председатель БФК Владимир Барканов заявил, что "позитивно относится к этому проекту и не разделяет точку зрения о потенциальной угрозе историческому центру Петербурга". Впрочем, было бы странно услышать иное от депутата, зарекомендовавшего себя вернейшим сторонником губернатора Валентины Матвиенко, которая, как известно, тоже не считает 396-метровый газоскреб угрозой историческому центру.
   
    Между тем негативное заключение на проект дало юридическое управление ЗакСа. С одной стороны, юристы отметили, что в целевой программе записано о ее финансировании "за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных источников" - но в тексте нет никакого упоминания о "внебюджетных источниках". Действительно - ни слова о каких-либо обязательствах "Газпром нефти" финансировать строительство "Охта-центра": только обязательства города выделять деньги и ежегодно закладывать эти траты в бюджет на протяжении десяти лет (по 2,94 миллиарда рублей в год). С другой стороны, в соответствии с законом, бюджетные инвестиции - это "средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества". Однако, пишут юристы, "представляется неясным, каким образом предоставление бюджетных инвестиций в уставный капитал ООО "Общественно-деловой центр "Охта" приведет к созданию или увеличению за счет средств бюджета стоимости государственного имущества", поскольку право собственности на все построенное окажется лишь у упомянутого центра…
   
    Все это тем не менее не стало препятствием для принятия внесенного губернатором законопроекта. Более того, депутатов не смутило и прямое нарушение Бюджетного кодекса. В его 80-й статье черным по белому написано: "Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями (к таковым центр "Охта" явно не относится), включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации. Но ничего этого нет! Ни ТЭО, ни проекта.
   
    "Где соответствующие материалы?" - спросил на вчерашнем заседании ЗакСа депутат Карпенко у вице-губернатора Михаила Осеевского. Тот заявил, что ТЭО существует (интересно, где же оно - хотелось бы посмотреть. - Б.В.), а проект, мол, "еще не утвержден и находится на стадии обсуждений и доработок, после чего будет проходить государственную экспертизу и общественные слушания". Ранее, на заседании БФК, Осеевский также подтвердил, что проекта нет и готов он будет только к концу года.
   
    Между тем проект бюджета на 2008 год, предусматривающий выделение денег на "Охта-центр", уже внесен администрацией - выходит, Бюджетный кодекс грубо нарушен? Как насчет реакции прокуратуры?
   
   Борис ВИШНЕВСКИЙ